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　　南宁市人民政府关于自治区十三届人大五次会议第2022523号代表建议的答复

　　您在自治区十三届人大五次会议上提出的《关于重建青秀山凤凰阁的建议》（第2022523号），由自治区人大常委会办公厅交由我市办理，经研究，现答复如下：

　　北有凤凰（青秀山凤凰岭）南有五象（五象岭）是南宁城市的重要地理特征，南宁市自古以来也因此得名“凤凰城” “五象城”。1989年修建的凤凰塔位于青秀山风景区中心凤凰岭，曾是南宁市地标性建筑，也是市民游客到青秀山登高望远、饱览南宁城市风光的必游之处，它见证了南宁市几十年的建设和发展，是南宁重要的文化载体、文化印记、城市精神和城市灵魂的符号象征。

　　为进一步提升凤凰塔建筑风格和文化内涵，2013年旧凤凰塔拆除后，因各种原因近10年未能重建，给广大市民游客留下了较大遗憾。2021年青秀山管委会提出了重建凤凰塔的建议，拟规划重建的凤凰塔，将根据需要赋予其南宁城市历史陈列馆、非物质文化遗产展示馆、植物标本馆等功能，建成南宁市新的城市地标。

　　凤凰塔上一版的方案设计完成于2013年，距今已近10年，随着时代的发展、进步，原设计方案的功能定位及空间布局已跟不上形势发展的步伐。

　　自治区人民政府于2015年批复《南宁青秀山风景名胜区总体规划（2012-2030）》，2018年批复《广西壮族自治区人民政府关于南宁青秀山风景名胜区E、F、G、H、I、J、K、L、M区详细规划的批复》，均对凤凰塔重建项目提出具体建设控制要求。

　　2022年1月，南宁市委主要领导参加市政协十二届二次会议时，听取了政协委员关于重建青秀山凤凰塔打造首府南宁文化旅游新高地等建议后BG皇冠体育，提出凤凰塔是南宁人的文化印记，要求市直有关部门深入研究，尽快把政协委员的真知灼见转化为推动工作的具体思路和举措。2月，青秀山管委会向南宁市人民政府报送《关于重建青秀山凤凰塔的请示》（南青管报〔2022〕9号），建议尽快重建凤凰塔，经研究，南宁市人民政府请青秀山管委会根据各相关部门意见，进一步论证重建凤凰塔项目的必要性。5月，南宁市召开凤凰塔重建工作研究论证会，目前正在委托有资质的单位根据论证会意见编制项目建议书，确保新的凤凰塔设计方案在建筑定位、高度、面积以及建筑风格、材料、投资等方面更加科学、合理。

　　由于建设时间不足等原因，凤凰塔重建项目暂未列入2023年广西文旅大会重点项目。对此，南宁市将加快推进凤凰塔重建项目的前期工作，并适时列入全市重点项目加快推进。

　　诚挚感谢您对南宁市文旅工作的关心和支持！希望在今后的工作中，继续提出宝贵的意见和建议。

　　北有凤凰（青秀山凤凰岭），南有五象（五象岭）是南宁城市的重要地理特征，南宁市自古以来也因此得名“凤凰城”“五象城”。青秀山的地形为西北高东南低，西北方的凤凰岭、凤翼岭形似一只展翅飞翔的凤凰，素有“绿城翡翠，壮乡凤凰”之美誉。

　　凤凰岭位于青秀山风景区中心，顶峰凤凰头海拔289米，是南宁市区地理制高点。1989年在凤凰岭顶部修建凤凰塔。凤凰塔高五层共32米，曾是南宁市地标性建筑，也是市民游客到青秀山登高望远BG皇冠体育、饱览南宁城市风光的必游之处。随着时代的不断进步，九十年代末以来，凤凰塔因建筑造型和服务功能等存在不足等原因，被上级领导和市民游客提出批评意见。2013年，凤凰塔被拆除。

　　2008年2月，自治区人大代表提出了《关于重建南宁青秀山凤凰台建筑群的建议》（自治区第十一届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见第336号），建议重建凤凰塔，将其建成一处文化内涵深厚、景观功能和谐的标志性景点。

　　2009年6月，青秀山开始启动凤凰塔重建方案招标工作。经组织专家对广西大学设计研究院、中南林业科技大学设计咨询研究院、广西华蓝设计（集团）有限公司等5家单位的设计方案进行多次比选、评审，2012年12月最后选定广西华蓝（设计）有限公司提交的设计方案，并报南宁市政府研究。

　　2013年8月，经南宁市政府同意，青秀山管委会拆除凤凰塔，并完成场地平整工作，待审批完成即可开工建设。

　　2013年6月，陕西出现了“西安380亿再造新阿房宫”的负面网络舆情。2013年9月中办转发《中央办公厅转发陕西省委关于学习贯彻习重要批示情况的报告的通知》，凤凰阁的规划、土地、施工等手续也暂缓审批，凤凰阁建设因此搁置。

　　2015年1月，自治区人民政府批复《南宁青秀山风景名胜区总体规划（2012-2030）》，其中凤凰阁和苏铁园、龙象塔的景点资源价值并列为ｌ级。

　　2018年2月，根据《广西壮族自治区人民政府关于南宁青秀山风景名胜区E、F、G、H、I、J、K、L、M区详细规划的批复》（桂政函〔2018〕30号），关于E区建设景观规划方面，要求针对现状对凤凰阁进行改造重建，建设指标为：建筑基底面积5000平方米，计容面积16000平方米，建设高度不超过120米，投资估算约1.88亿元，工期27个月。

　　多年以来，凤凰塔被拆除后，青秀山凤凰岭作为南宁市区的地理制高点，因为缺少可供登高望远的最佳去处，市民游客纷纷通过各种途径表达愿望，希望尽快重建青秀山凤凰塔。

　　不少自治区、南宁市离退休老领导也时刻关心凤凰塔的重建工作，多次到青秀山询问重建工作计划和进展情况。

　　2021年4月，南宁市第十四届人民代表大会第六次会议代表提出《关于重建青秀山凤凰塔的建议》（第199号代表建议），称“凤凰塔作为南宁市曾经的标志建筑之一，也见证了南宁市的快速发展，承载了南宁市几代人的记忆。……凤凰塔的重建，成了广大市民游客和各方各界热切期盼的事”。为此，青秀山管委会已重新对凤凰塔重建的设计方案进行研究。

　　（一）建议明确凤凰塔（阁）的城市地标定位。在南宁市区地理制高点建设凤凰阁BG皇冠体育，旨在打造广西首府南宁市富具时代风采和民族特色的城市会客厅和城市观景平台，主要功能为集旅游观光、文化展示为一体的历史文化地标性建筑：一是结合南宁植物园建设，把凤凰阁建成中国—东盟珍稀濒危植物标本馆。二是汇聚广西地域文化特色，把凤凰阁建成广西非物质文化遗产展示馆。三是展示南宁城市建设发展变迁的历史，把凤凰阁建成南宁1600年建城历史的陈列馆。

　　（二）建议重新开展方案设计，充分体现时代特征、民族风情和地域特色。按2013年确定的设计方案，凤凰阁高69.9米，总建筑面积18209平方米，总投资估算约2.4亿元。鉴于该方案建筑体量较大，工程造价过高等问题，建议新的设计方案作以下调整：

　　1.减少建设面积，精简地下停车场、商场、酒楼等功能，力争将建设投资控制在1.88亿元左右。

　　2.为达到可以从凤凰阁俯览全城，从全城也可以遥望凤凰阁的景观效果，建议参考西安市长安塔高度，将凤凰阁高度确定为99米，不低于南宁市2013年建成的五象塔（高78.9米，位于五象湖公园内）、2017年建成的清泉阁（高75米，位于南宁园博园内）。

　　3.建筑风格和材料上，建议以传统、民族与时代特色相结合的风格，建筑材料使用现代化的建材、设备、技术，全面提升建筑体功能。如通过电梯提升交通便利性，通过声、光、电设备提升凤凰阁夜间景观等BG皇冠体育。

　　（三）建议自治区人民政府将凤凰阁建设项目列为2023年自治区文旅大会重点项目，力争早日完工。

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