金华举行《金华市国土空间总体规BG皇冠体育划（2021-2035年）》新闻发布会

　　BG皇冠体育8月7日，金华市政府新闻办举行《金华市国土空间总体规划（2021-2035年）》新闻发布会。

　　发布会上，金华市资规局党委书记、局长张旭辉介绍《金华市国土空间总体规划（2021-2035年）》有关情况。

　　建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施，是党中央国务院作出的重大决策部署。自2019年以来，我们启动编制了《金华市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。今年3月31日，《规划》获浙江省人民政府批复实施。下面，我从三个方面向大家介绍《规划》的主要情况。

　　国土空间是经济社会发展的重要物质基础和空间载体。《规划》是对金华市国土空间作出的总体安排，是指导全市国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的纲领性文件，是其他各类国土空间规划编制的基本依据，有机融合了主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划，实现“多规合一”。

　　《规划》包括市域和中心城区两个层次。市域规划范围为金华市行政辖区内全部国土空间。中心城区规划范围包括金华主城和金义新城，总面积338平方公里。规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

　　《规划》提出了“长三角南翼重要增长极，内陆开放枢纽中心城市”的城市战略定位，为我市打造国土空间治理市域样板提供了方向。

　　（一）《规划》坚持底线原则，统筹划定“三区三线”，筑牢统筹发展和安全的空间基础。

　　严格落实生态保护红线BG皇冠体育、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，守住高质量发展的空间底线。优化全市国土空间开发保护格局，形成可持续发展的空间蓝图。

　　一是落实主体功能区战略，系统构建“一轴聚合、两带联动、组团崛起、全域和美”的国土空间总体格局。重点以毗邻区协同为抓手，加强市域统筹协调，提升金义都市区重要增长极功能，融入区域一体化发展新格局，共建长三角世界级城市群。

　　二是构筑绿色和美的农业空间。落实最严格的耕地保护制度，实施耕地和永久基本农田集中连片建设，推进永久基本农田BG皇冠体育、高标准农田、粮食功能区的衔接融合，构建“两带三片”全域农业空间格局。

　　三是保护山清水秀的生态空间。践行绿水青山就是金山银山的理念，塑造市域都市绿心，保育金华山、大盘山等生态屏障，加强生态功能联通，构建“一心三片、九江多廊”生态安全格局。

　　四是建设集约高效的城镇空间。持续实施以人为核心、高质量为导向、面向现代化的新型城镇化战略，推进构建“一轴两核三区多平台”国际陆港枢纽体系，建设长三角南翼文旅康养目的地。深入实施创新驱动战略，保障“一廊六城多节点”科技创新空间。加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力。到2035年，全市规划13个国家级省级开发区及产业园区、10个重大制造业平台BG皇冠体育。持续推进土地节约集约利用。精细配置有限增量空间，推动城市由外延扩张转向“精明增长”；探索“土地整治+”模式，加大存量用地挖潜力度。

　　（二）《规划》从城乡公共服务完善、全域和美乡村建设、历史文化保护、城乡风貌塑造等方面持续提升城乡空间品质。

　　一是推进城乡公共服务均等化，以全面提升服务品质为目标，塑造“人文金华”“学在金华”“医在金华”三大品牌，优化文化、教育、医疗等高等级公共服务设施布局。

　　二是促进全域和美乡村建设，深化“千村示范、万村整治”工程，依托和美乡村道、休闲绿道、旅游线路串联形成网络状的休闲旅游风光带，形成各具特色、有机联系、宜居宜业的全域和美乡村。

　　三是强化历史文化遗产保护，重点完善城乡历史文化保护传承体系，加强金家历史文化名城保护，深化历史文化资源保护与活化利用，彰显八婺文化魅力。

　　四是塑造八婺城乡特色风貌，优化国土空间设计，保护传统陂塘水利乡土景观以及最美田园村区，严格保护风景名胜区。

　　一是进一步完善综合立体交通网络，重点强化综合交通和物流枢纽链接能力，推动机场、铁路、公路、水运等区域交通设施的空间管控和预留，推进都市区轨道网络构建，打造全国性综合交通枢纽，高水平建设内陆开放枢纽中心城市。

　　二是进一步完善市政基础设施建设，推进区域基础设施廊道、区域一体化供水、海绵城市建设，做好污水、环卫、能源、信息基础设施等系统布局，优化设施网络。

　　三是进一步加强综合防灾减灾安全保障，提升自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，稳步推进“平急两用”公共基础设施规划建设，提高国土空间安全韧性。

　　一是提出构建“一主一新、两带一园”中心城区空间结构，引导城市空间布局不断优化。

　　二是建立“市级公共中心－片区中心－社区级中心”三级公共中心体系，提高人居品质和服务水平。

　　三是构建“两山一川、十字脊脉、一城双心BG皇冠体育、百溪润城”城市总体景观格局，塑造城市特色风貌。

　　一是强化《规划》权威性和执行刚性。科学编制乡镇级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。

　　二是提升空间治理数字化水平。完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，健全《规划》实施监测网络，实施规划全生命周期管理。

　　三是健全完善规划实施监督体系。加强组织领导，强化社会监督，健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划实施管理的统筹协调作用。

　　问：金义都市区是全省第四大都市区，请问《规划》在都市区建设方面提出了哪些构想？

　　《规划》围绕“长三角南翼重要增长极，内陆开放枢纽中心城市”的战略定位，重点从区域融合、市域统筹协调、毗邻区协同治理等三方面对金义都市区建设提出构想。

　　一是融入区域一体化发展新格局。在浙江省“一湾四极”都市区格局中，充分联动杭州、宁波BG皇冠体育、温州都市区发展，提升金义都市区重要增长极功能，共建长三角世界级城市群。北向融入大湾区发展，积极对接沪杭金发展带，加快建设义甬舟大通道，全面融入杭州大都市区发展。东南向打通温台出海新通道，依托金丽温大通道建设，加强与温台沿海地区合作。西向联动丽水、衢州及周边黄山、上饶、鹰潭等地共建区域旅游魅力圈，加强交通联系，加快建设浙江中西部文化中心、教育中心、医疗中心。

　　二是加强市域统筹协调。统筹推进“八婺同向”发展大局，围绕共同目标愿景、共绘空间蓝图、共筑产业体系、共塑文化认同、共推空间治理，加快推进县域经济向都市区经济转型。强化金华市区、义乌辐射带动作用，提升金义主轴能级，推动区域一体化发展。提升浙中科创走廊、金义新区等平台能级，优化科技创新和重大制造业空间布局，以“港”“廊”“链”牵引全市高质量发展。系统谋划金华新时代国土空间开发保护格局，促进资源要素合理流动及高效配置，实现全市域大统筹。

　　三是推进重点毗邻区协同治理。重点城镇毗邻区是推动市域一体化发展的战略抓手。规划金义、金兰、金武、义东、义浦和永武6片重点城镇毗邻区，协同功能定位、空间布局、交通网络、流域生态、文化旅游、邻避设施等“六个协同”，确立共同规划编制、审批、指导、监督等“四个共同”管理基本准则。重点生态人文毗邻区是共同保护生态基底、彰显生态人文魅力的区域。规划了都市绿心等4片重点生态人文毗邻区，强化共同保护山水环境和历史文化资源、共同开展现代农业和文旅康养等产业布局。

　　金华地处“浙江之心”，位于国家综合立体交通网“一轴一廊”（即长三角—粤港澳主轴、沪昆走廊）重要节点上，是生产服务型、商贸服务型双国家物流枢纽承载城市。《规划》锚定“港”“廊”“链”主战场，完善综合立体交通网络布局，强化综合交通和物流枢纽链接能力，做好区域交通设施的空间管控和预留，高水平建设国际陆港，打造内陆开放枢纽。

　　一是规划链接全球的国际陆港枢纽。拓展提升“义新欧”“义甬舟”“跨境电商”三大通道，构建“一轴两核三区多平台”金际陆港枢纽布局。“一轴”为金义主轴，“两核”为华东国际联运港、义乌国际陆港；“三区”为陆港兰溪片区、陆港东阳片区、陆港永康片区；“多平台”包括金义空铁枢纽、金义综保区、义乌综保区等各县（市、区）陆港功能平台。

　　二是规划面向区域的综合客运枢纽。依托金华铁路枢纽扩容改造工程，计划打造集机场、铁路、轨道等多种交通方式为一体的金义空铁枢纽，与铁路金华站、铁路义乌站等共同形成面向区域、通达全国、辐射周边、高效衔接的现代综合客运枢纽体系。

　　三是谋划对外综合运输通道。加快建设“一轴八向十八线”铁路网、“五纵五横两连一环”高速路网，贯通融入长三角高等级航道网，形成便捷联系全国、全面融入长三角、高效辐射周边城市的综合运输通道。

　　到2035年，推动金华综合交通枢纽的辐射能级和服务能力进一步提升，努力建设具有较强国际服务功能的全国性综合交通枢纽。

　　问：金华历史文化遗存丰厚，能否介绍一下《规划》关于历史文化资源保护和利用方面的情况？

　　金华历史文化悠久，自然禀赋优越，人文资源丰富，素有“历史文化之邦、名人荟萃之地、文风鼎盛之城、山清水秀之乡”之称，是国家级历史文化名城。《规划》从多方面着力彰显金华独特的自然特色和人文魅力。

　　一是充分挖掘自然人文资源优势，擦亮金华文旅“金名片”。《规划》提出要建设长三角南翼文旅康养目的地，作为文旅部门，我们以推动文化旅游与国土空间发展的有机融合为落脚点，积极打造和塑造特色文旅品牌。比如，我们计划依托横店影视城、义乌国际商贸城等A级旅游景区，打造“影视+旅游”“购物+旅游”文旅品牌。此外，我们将发挥武义、磐安特色地域优势，推动武义温泉小镇、磐安江南药镇等旅游景区转型提质，提升康养旅游核心竞争力。

　　二是严格保护历史文化资源，推动历史文脉赓续。《规划》坚持保护优先，划定历史文化保护线及风景名胜区控制线，推动金华历史文化资源应保尽保。我们将深化文物保护开发利用，持续做好文物建筑抢救保护和利用提升工程，全力推动上山文化遗址群申遗等重点工作。

　　三是持续推进历史文化遗产活化利用，彰显历史文化名城魅力。《规划》立足于挖掘历史文化名城的价值特色和文化内涵。对《规划》提出的内容，我们将坚持“以保护促传承，以传承促发展”的理念，加快推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，完善传承机制，加大宣传展示和传播力度，推进产业融合发展。

　　结合我市土地资源利用现状，《规划》主要从优化空间布局、强化要素保障、提升利用效率三个方面进行了系统考虑。

　　一是提出“做强中心城市，做优中等城市，做精小城市和特色小城镇，做靓美丽乡村”的新型城镇化发展路径。以金义主轴为引领，系统性提升大都市区发展能级，同时，规划引导县市中心城区特色化发展，差异化承担都市区不同功能；谋划建设横店镇、佛堂镇、苏溪镇等3个Ⅰ型小城市和汤溪镇、芝英镇等20个Ⅱ型小城市，提升基层服务能力；持续深化“千村示范、万村整治”工程，形成各具特色、有机联系的全域和美乡村。

　　二是加强空间资源要素保障的力度。坚持“为高质量发展提供优质空间承载力”主线，统筹增量资源和存量资源的利用。一方面，在摸清资源家底的基础上，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，合理确定重大建设项目用地规模、布局与时序，引导有限的增量资源向重点片区、重大平台倾斜，并兼顾公共服务设施及乡村振兴发展用地需求，支撑高质量发展。另一方面，以低效用地再开发国家试点为契机，深入谋划实施城市更新、文旅融合、综合再开发等6类试点项目，大力盘活存量土地资源。

　　三是强化土地节约集约利用。在保护耕地和生态空间的基础上，实施国土空间综合开发，提升土地利用强度，提高土地利用效率。推进地上地下空间全方位立体综合开发。探索混合产业用地同时供地，支持以工业为主的“工业+科研”“工业+公用设施”“工业+商服”等混合产业用地出让，促进产业融合发展。探索产业链供地，围绕重大产业实施产业链招引，统一规划布局，促进布局集中、用地集约、产业集聚。

　　原标题：《金华举行《金华市国土空间总体规划（2021-2035年）》新闻发布会》

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